基層是社會的細胞，是治理的基石。
推進市域社會治理現代化，全面加強基層基礎建設，有效解決根基不牢支撐不足難題，進一步提升基層社會治理基礎工作水平，是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。
基礎不牢，地動山搖。基層既是產生利益沖突和社會矛盾的“源頭”，也是協(xié)調利益關系和疏導社會矛盾的“茬口”。由于推進改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務在基層，推動黨和國家各項政策落地的責任主體在基層，推進國家治理體系和治理能力現代化的基礎性工作也在基層，所以要盡可能把資源、服務、管理放到基層，使之有職、有權、有物，才能更好地為群眾提供精準有效的服務和管理。這是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的應有之義。
夯實基層基礎，提升治理能力，就要樹立大抓基層、大抓基礎的政策導向。有什么樣的導向，就有什么樣的工作走勢和發(fā)展方向。要把黨的領導植根基層，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，大抓基層、抓好基層，固本培元、夯實基礎，讓基層黨組織成為聯系群眾、凝聚人心的堅強核心。要把更多資源、服務、管理下沉到基層，健全社區(qū)管理和服務機制，推進網格化管理和服務，更好地提供精準化、精細化服務。
夯實基層基礎，提升治理能力，就要完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道。社會治理從不是單方面行動，而是所有相關主體有效整合、形成合力的過程。只有不斷完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，才能充分調動每一個人的主動性、積極性。要以人民群眾滿意度為導向，廣泛收集民情民意，及時掌握群眾需求變化，積極推進社區(qū)服務標準化建設，努力使服務項目可以針對不同群眾有相應的服務措施，推動服務供給從“政府配菜”向“群眾點菜定菜”轉變。以群眾需求為基礎，整合服務資源，實行動態(tài)調整機制，推動公共服務更加精準化和精細化。要讓群眾參與到治理的全過程。從基礎建設的決策、實施、管理到最后的利益分享，都需要群眾參與介入，確保公共服務從群眾的需求中來，落實到群眾的滿意中去。
夯實基層基礎，提升治理能力，就要抓好基層基礎建設的重點難點。難點痛點，便是“哨聲”。要聚焦力量全覆蓋，按照“有力量，有場所，有機制”的總體要求，積極推進縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級“一站式”矛盾糾紛解決平臺建設，建好社區(qū)工作者、網格員、志愿者等隊伍，發(fā)揮群團組織、社會組織作用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會自律功能，推動將社會治理力量落到最基層。基層干部和社區(qū)工作者是社會治理的底板，要聚焦要素掌控和能力提升，增強基層干部和社區(qū)工作者掌握情況、化解矛盾、服務群眾的本領。