在10月15日召開的“掃黑惡、護民生、保平安”沈陽市常態化掃黑除惡工作成效新聞發布會上，沈陽市公安局、市人民檢察院、市中級人民法院相關負責人回答記者提問。
新聞發布會現場
問：日常生活中與百姓生活相關的黑惡違法犯罪都有哪些？發現后如何舉報？
沈陽市公安局相關負責人：在日常生活中，與百姓生活相關的黑惡犯罪主要體現在以下十個領域：
1.社會治安領域
有組織地從事“黃賭毒”等違法犯罪活動，嚴重危害社會治安的黑惡勢力；插手民間經濟糾紛的“討債公司”“地下執法隊”等黑惡勢力。
2.信息網絡領域
利用信息網絡實施裸聊敲詐、網絡尋釁滋事、惡意索賠、輿情敲詐、網絡“套路貸”“軟暴力”催收、網絡水軍滋事等犯罪活動的黑惡勢力。
3.自然資源領域
在礦產資源開采、加工、運輸、銷售環節中形成的“砂霸”“礦霸”；在土地、林業、水利、漁業等行業采取不正當手段進行壟斷競爭的黑惡勢力。
4.交通運輸領域
采取碰瓷、訛詐、滋擾等手段敲詐勒索貨車司機，壟斷運輸資源、欺行霸市、收取保護費的黑惡勢力。
5.工程建筑領域
在拆遷、征地、工程項目建設過程中強裝強卸、強攬工程、糾集閑散人員在施工現場起哄鬧事阻撓施工的黑惡勢力。
6.農村基層政權領域
把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、侵吞集體資產、利用家族宗族勢力橫行鄉里稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力。
7.市場流通領域
在商貿集市、批發市場、車站、旅游景區等場所強買強賣、欺行霸市、收取保護費的黑惡勢力。
8.教育、金融領域
校園霸凌、組織未成年人從事違法犯罪活動、校園裸貸、“套路貸”等侵犯公民合法權益的相關違法犯罪黑惡勢力。
9.文化旅游領域
組織未成年人有償陪侍行為；娛樂場所違規接納未成年人行為；旅游市場誘騙消費者、搶拉客源、違規經營等破壞秩序的黑惡勢力。
10.殯葬服務領域
以不正當手段壟斷殯儀服務、墓地經營、喪葬用品銷售等破壞殯葬服務領域秩序的黑惡勢力。
希望廣大群眾能夠根據上述十個領域黑惡犯罪特征，積極檢舉揭發黑惡勢力犯罪，提供相關線索，對舉報提供線索者，公安機關將嚴格保密，依法保護。
沈陽市公安局舉報電話：024-25509026
舉報信件郵寄地址：沈陽市和平區市府大路167號（沈陽市公安局掃黑辦）
問：當前黑惡勢力犯罪呈現出哪些新特點、新動向？
沈陽市人民檢察院相關負責人：在常態化掃黑除惡斗爭持續推進的背景下，黑惡勢力犯罪確實呈現出一系列新特點與新動向。
1.手段隱蔽化、智能化
以往黑惡勢力多采用直接暴力手段，如今部分借助現代科技實施犯罪，從“網下”向“網上”轉移，涉網黑惡犯罪愈發凸顯。如裸聊敲詐、網絡“軟暴力”催收、組織網絡賭博等。黑惡勢力利用網絡的便捷性和隱蔽性，突破地域限制，擴大犯罪范圍。
2.向新興產業和公共資源領域滲透
隨著產業結構調整，黑惡勢力將觸角伸向礦產開采、農村基礎設施建設、旅游開發、園林綠化、破產清算等新興產業和公共資源領域。如強行霸占、非法開采礦產資源，為取得項目串通投標，為非法控制當地破產清算行業而賄賂公職人員等。
3.以合法經營為掩護
部分黑惡勢力通過注冊公司、投資實體產業等方式，披上市場合法經營外衣。
在金融領域，以小額貸公司為幌子，實施高利貸、“套路貸”等違法犯罪活動，通過合同條款掩蓋非法目的，更具迷惑性。
部分黑惡組織甚至涉足殯葬等行業，利用行業監管漏洞進行壟斷經營。
問：如何準確界定黑社會性質組織與惡勢力犯罪集團，避免“拔高”或“降低”認定標準？
沈陽市中級人民法院相關負責人：這個問題正是我們精準打擊黑惡勢力犯罪的關鍵所在。根據法律規定，黑社會性質組織必須同時具備組織特征、經濟特征、行為特征和危害性特征這四個要件，缺一不可；而惡勢力犯罪集團的認定標準與黑社會性質組織不同。
在組織特征方面，黑社會性質組織要求形成較穩定的犯罪組織，人數較多且有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定，往往呈現“金字塔式”層級結構，比如有的案件中存在“總負責人—區域負責人—具體行動組”的嚴密分工，并通過內部規矩約束成員。而惡勢力犯罪集團雖需3人以上固定糾集，但組織結構相對松散，缺乏嚴格層級和長期存續的穩定性，成員流動性較強。
經濟特征上，黑社會性質組織必須通過違法犯罪活動積累一定經濟實力，且這些收益需用于支持組織運轉，豢養組織成員，形成“以黑養黑”的循環。例如某涉黑案件中，犯罪組織通過壟斷砂石運輸獲取的非法收益，部分用于給成員發放“工資”、購買作案工具等。惡勢力犯罪集團雖可能有非法獲利，但通常缺乏穩定經濟來源，難以形成支撐組織存續的經濟基礎。
行為特征的區別更為明顯。黑社會性質組織以暴力、威脅或“軟暴力”為手段，有組織地多次實施違法犯罪活動，且具有“為非作惡、欺壓百姓”的特征。近年來，還出現通過滋擾、糾纏、惡意舉報等非暴力手段實施犯罪的情況。惡勢力犯罪集團雖也實施暴力威脅行為，但次數較少且組織性較弱，多為臨時起意的違法犯罪。
最核心的差異體現在危害性特征上。黑社會性質組織需通過犯罪活動在一定區域或行業內形成非法控制或重大影響，嚴重破壞經濟社會秩序，比如導致群眾不敢舉報、行業無法正常經營等。而惡勢力犯罪集團雖在一定區域或行業內可能造成較為惡劣的影響，但尚未達到“非法控制”的程度。
在司法實踐中，必須充分運用法治思維和法治方式，始終堅持嚴格依法辦案，確保掃黑除惡斗爭在法治軌道上運行。沈陽法院始終堅持罪刑法定、證據裁判、疑罪從無的基本原則，嚴格把握黑惡勢力犯罪的認定標準，是黑惡的一個都不放過，不是黑惡的一個都不湊數。